2026
联合国优先事项
在混乱世界中坚守《宪章》
追求公正、和平并凝结共识
按照惯例，联合国秘书长古特雷斯今天在第80届联合国大会全体会议发表致辞，深入阐述了在新的一年里，联合国这一最具普遍性、代表性和权威性的国际组织的关键和优先工作事项。
2026年底即将卸任的古特雷斯在讲话中向各国代表致以新年祝福，并表示：“今天，我将最后一次履行（向联大通报年度优先事项）这一职责。请相信，我将让2026年的每一天都充满意义。”
古特雷斯指出，当今世界充斥着冲突、有罪不罚、不平等和不可预测性，全球合作的根基正遭到动摇。联合国必须在剧变时代坚守《联合国宪章》，追求公正的和平，并在分裂的世界中凝聚共识。
混乱的世界与多边主义的考验
联合国图片/Manuel Elías｜古特雷斯在联大作关于联合国工作及2026年工作重点的报告
古特雷斯在讲话中指出，当前的国际环境以自我挫败的地缘政治分歧、公然践踏国际法以及对发展与人道主义援助的大幅削减为特征。他说，这正是当今时代的悖论：“当国际合作的必要性最为迫切之时，我们却最不愿加以运用并为之投资。”
他强调，尽管有人试图宣告国际合作已走到尽头，联合国不会放弃这一道路。他列举了联合国在人工智能治理、发展融资、气候行动以及在加沙、乌克兰、苏丹等地推动和平与提供人道援助方面的持续努力。
他表示，仅在未来几周内，联合国将启动人工智能独立科学小组，提出“超越GDP考量”高级别专家组建议，推进“联合国80周年倡议”月度会议，并提交关于部分发展实体潜在合并的初步评估，同时推进维和行动评估工作。
改革必须反映当今世界
古特雷斯向会员国代表指出，联合国“80周年倡议”旨在构建一个更高效、更协调、更具影响力的联合国体系。他强调，预算问题与会员国履行财政义务密切相关，当前状况完全不可持续。
他说，改革不能仅限于资源配置层面，而必须建立反映当今世界现实的机构体系。1945年的问题解决之道，无法应对2026年的挑战。
古特雷斯表示，全球经济格局正在变化，发达经济体在全球GDP中的份额持续下降，新兴经济体的规模、实力和影响力不断上升，南南贸易规模已超过北北贸易。他说：“我们的体制必须反映这个不断变化的世界。”改革国际金融、贸易机构以及安理会至关重要。
第一项原则：恪守《联合国宪章》
联合国资料图片｜《联合国宪章序言》（中文版）阐明了所有加入联合国的各国人民及其政府的理想和共同目标
古特雷斯强调，必须全面而忠实地恪守《联合国宪章》。“《宪章》不是自助餐，而是固定套餐。” 他说，《宪章》是国际关系、和平、可持续发展与人权的基石。
他警告说，当领导人选择性遵守规则、践踏国际法时，不仅破坏全球秩序，还在制造危险先例。他指出，国际法的侵蚀正在全球范围内以“4K高清画质”实时上演，其后果体现在非法使用武力、袭击平民和人道工作者、以违宪方式实施政权更迭以及对人权的践踏。
他还指出，权力和财富向少数人集中已构成对《宪章》原则的现实威胁。他提到，全球金融资产的43%掌握在最顶层1%的人手中，仅去年一年，全球500位最富有者的财富就增加了2.2万亿美元。
第二项原则：追求公正的和平
人道协调厅｜一个男孩拿着一个桶站在加沙北部贾巴利亚的一个泥流离失所者营地里
古特雷斯表示，和平是联合国一切行动的核心，但当前数百万人仍被困于冲突、饥饿和流离失所的循环之中。
在具体冲突问题上，他欢迎加沙停火第二阶段的启动，强调必须使人道主义援助渠道保持畅通、全面执行停火协议，并为依据国际法实现不可逆转的两国解决方案扫清道路。
联合国难民署/奥莱格·普拉托诺夫｜两名联合国难民署工作人员在查看乌克兰德尼普罗一座受损的住宅楼
关于乌克兰，他表示，必须依据《联合国宪章》、国际法和联合国决议，竭尽全力实现公正持久的和平。在苏丹问题上，他呼吁立即停火、重启谈判，启动全面包容、由苏丹主导的政治进程，并保护平民。
联合国儿童基金会/穆罕默德贾马尔｜两名营养不良的儿童在苏丹北达尔富尔州塔维拉的一家卫生中心领取营养补充剂
古特雷斯强调，止息枪声远远不够，和平不仅是制止战争，必须解决冲突根源。他指出，人类发展指数最低的十个国家中，有九个正处于冲突状态。
他还指出，可持续发展目标进展严重滞后，发展中国家面临财政空间有限和沉重债务负担，必须推进《塞维利亚承诺》的落实，改革国际金融体系。
在谈及人权时，他表示，公正的和平必须以国际法和人权为根基，并对伊朗的暴力镇压表示关切。他重申，绝不能在妇女权利问题上倒退，并强调联合国高层已实现性别均等。
Unsplash/Hosein Charbaghi｜伊朗首都德黑兰
与自然和平相处和气候行动
古特雷斯指出，气候混乱的世界不可能是和平的世界。气候变化正在加剧资源紧张、迫使人口流离失所，并破坏生态系统，而最无过错者却承受最严重后果。
他强调，尽管暂时性超过1.5摄氏度升温已不可避免，但必须将幅度和时间控制在最低水平，并尽快回归1.5摄氏度轨道。这要求立即减排，加快从化石燃料向可再生能源的公正、有序转型，并兑现适应气候变化及损失损害方面的承诺。
